應急管理部 中國地震局關于印發“十四五”國家

  ddos防御     |      2023-03-22 20:02

  應急〔2022〕30號 

  國家礦山安監局,消防救援局、森林消防局,各省、自治區、直轄市應急管理廳(局)、地震局,新疆生產建設兵團應急管理局,應急管理部機關各司局,國家安全生產應急救援中心,應急管理部所屬事業單位,中國地震局機關各司室、所屬事業單位:

  現將《“十四五”國家防震減災規劃》印發給你們,請結合實際,認真貫徹執行。

  應急管理部  中國地震局

  2022年4月7日

  (本文有刪減)

  “十四五”國家防震減災規劃 

  防震減災是防災減災救災的重要內容,也是應急管理體系的重要組成部分,事關人民群眾生命財產安全,事關社會和諧穩定。為深入貫徹落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神,加快推進防震減災事業高質量發展,根據《中華人民共和國防震減災法》《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要》《“十四五”國家應急體系規劃》和《新時代防震減災事業現代化綱要(2019—2035年)》等法律法規和文件,制定本規劃。

  一、發展環境 

 ?。ㄒ唬┌l展成就。

  “十三五”時期,在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下,防震減災工作取得了明顯成就。地震監測預報預警能力持續增強,全國大部分地區地震監測能力達到2.5級,國內地震實現2分鐘自動速報,部分地區具備地震預警服務能力。地震災害風險防治能力穩步提升,全面實施第五代全國地震區劃圖,開展全國地震災害風險調查和重點隱患排查,推動地震易發區房屋設施加固工作,農村民居地震安全工程惠及數千萬農村村民。地震應急救援實現重大變革,有效應對四川九寨溝7.0級、四川長寧6.0級等強震。防震減災公共服務扎實推進,完成重大工程地震安全性評價900余項,減隔震技術應用于北京大興國際機場等1300余項建設工程。地震科技創新不斷拓展,高鐵核電地震預警技術研究取得新突破,成功發射“張衡一號”電磁監測試驗衛星,共建“一帶一路”國家地震監測基礎設施。防災減災救災體制機制改革深入落實,與“全災種、大應急”體系相適應的防震減災治理體系初步形成?!笆濉币巹澞繕巳蝿杖缙谕瓿?,地震人員傷亡和直接經濟損失明顯下降,地震災害對經濟社會影響明顯減輕,為保障人民生命財產安全、全面建成小康社會提供了有力地震安全服務。

 ?。ǘC遇挑戰。

  習近平總書記對防災減災救災和防震減災作出一系列重要指示批示,為防震減災提供根本遵循。全面建成小康社會,實現第一個百年奮斗目標為防震減災事業奠定了堅實基礎。人民對包括地震安全在內的日益增長的美好生活需要,經濟社會高質量發展,對防震減災提出新任務。新興數字技術賦能地震科技創新,為實現現代智慧防震減災注入新動力。融入“全災種、大應急”體系,豐富對外開放內涵,提升開放合作水平,為防震減災拓展新空間。

  地震多、強度大、分布廣、災害重是我國的基本國情。地震監測站網布局需要進一步優化,地震預報依然是世界性難題,地震預警服務剛剛起步,科技創新對事業支撐引領作用不夠,防震減災宣傳教育不夠普及,社會力量參與和市場機制尚未得到充分發揮,防震減災事業高質量發展任重道遠。

  總體上看,“十四五”時期防震減災事業發展的機遇與挑戰并存,必須深刻認識新發展階段的新變化新要求,著眼“兩個大局”,牢固樹立總體國家安全觀,落實“兩個堅持,三個轉變”工作方針,認識和把握防震減災事業發展規律,抓住機遇,應對挑戰,堅持底線思維,著力防范和化解可能影響我國現代化進程的重大地震災害風險,推動防震減災事業高質量發展。

  二、總體要求 

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  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,深入落實習近平總書記關于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神,深刻認識“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,立足新發展階段,完整、準確、全面貫徹新發展理念,服務和融入新發展格局,堅持人民至上、生命至上,堅持總體國家安全觀,更好統籌發展和安全,堅持以防為主、防抗救相結合,堅持常態減災和非常態救災相統一,健全完善體制機制,推動防震減災事業高質量發展,進一步夯實監測基礎、加強預報預警,摸清風險底數、強化抗震設防,保障應急響應、加強公共服務,創新地震科技、推進現代化建設,為全面建設社會主義現代化國家提供地震安全保障。

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