日本防衛政策的發展值得警惕

  ddos防御     |      2023-03-31 04:25

2022年12月16日,廣受矚目的日本政府關于防務與對外關系的三大戰略文件,即《國家安全保障戰略》《防衛計劃大綱》和《中期防衛力整備計劃》正式發布,宣布在未來5年將防衛費提升至前所未有的43萬億日元。其中,將中國定位為“最大戰略挑戰”。日本防衛政策的這一變化和近期的相關舉措,值得引起高度注意和警惕。

力量建設大幅加強

由于二戰后和平憲法的制約,日本防衛力量的發展一直處于重質輕量和比較低調的狀態。但是,隨著美國的全球戰略向印太轉移,加緊實施旨在遏制中國崛起的“印太戰略”,日本在美國全球戰略尤其是印太地區的地位上升。俄烏沖突則使得日本找到了加強防衛力量建設的借口和契機。

一是防衛經費實現陡增。自1960年以來,日本防衛費長期占國內生產總值的1%以下,如2017年這一比例為0.93%。2020年,比值首次達到國內生產總值的1%。2021年,達到了1.24%,這是半個多世紀以來,日本防衛費首次超過國內生產總值的1%。

2022年12月5日,日本首相岸田文雄將財務大臣鈴木俊一與防衛大臣濱田靖一召集至首相官邸,正式下達未來5年防衛費總額提升至43萬億日元的指令。這是前一個5年防衛費總額27.47萬億日元的近1.5倍。緊接著在2023年,日本防衛費就上升到6萬億日元,至2027年,日本防衛費將占日本年度國內生產總值的2%,這是美國要求其北約盟國年度防務開支占國內生產總值的比例。

二是網絡和太空領域備受重視。日本在網絡和太空領域具有強大的技術優勢,但由于受限于和平憲法,日本在相應領域的作戰力量發展缺乏法理基礎。但是,近年來,日本采取變通方式規避限制,大力發展網絡和太空作戰等新質作戰力量。2022年以來,日本自衛隊“網絡防衛隊”已由540人擴展為890人,計劃將在2027年繼續擴張到5000人左右。

日本一直重視太空能力的發展。2008年,日本制定和通過了《宇宙基本法》,開始規避和逾越1969年確定的“和平利用太空”原則。此后,日本定期和不定期修訂的《防衛計劃大綱》和《防衛白皮書》,都為提升太空態勢監視、情報搜集、衛星導航和軍事通信等太空作戰能力等作出規劃、提供資源。

2022年3月18日,日本防衛省在位于東京都的航空自衛隊府中基地為新組建的“太空作戰群”舉行了授旗儀式?!疤兆鲬鹑骸痹诖饲暗摹疤兆鲬痍牎被A上建成。

三是智能無人系統和裝備超常發展。目前,日本自衛隊擁有主要執行警戒監視和情報搜集任務的美制大型偵察機“全球鷹”和小型偵察機“掃描鷹”,陸上自衛隊炮兵部隊裝備有無人直升機等近千架無人機。日本防衛省認為,自衛隊現有無人機多為偵察型,急需加強攻擊型無人機及其編隊建設。在2023年度防衛預算概算中,日本防衛省首次提出了“整備攻擊型無人機”項目。

在加強無人機作戰能力建設的同時,日本防衛省也在開展反無人機研究,如開發應對無人機蜂群作戰的高功率激光和微波武器。目前,日本川崎重工正在開發100千瓦的高功率反無人機激光武器。此外,日本電氣公司正在研發高功率微波武器,可定向發射微波波束,瞬間壓制、損壞大范圍內無人機設備,甚至癱瘓整個無人機蜂群。

加緊融入北約體系

各方面的跡象表明,日本正在謀求加緊融入北約體系。美國的訴求是以俄烏沖突為契機,將日本納入北約機制或在印太地區復制北約機制。日本則急欲加強其全球政治、軍事地位,日本和北約在加強軍事聯系上于是一拍即合。

自俄烏沖突發生以來,日本已經多次參與美國組織的以支援烏克蘭為目的的北約防長和國家領導人多方會議,實質性參與北約國家的集體活動。2022年11月4日,日本防衛大臣浜田靖一宣布,日本正式加入北約網絡防御中心。這是繼韓國加入這一組織之后,第二個東亞國家加入北約網絡防御中心。

北約網絡防御中心雖然不是北約理事會這樣的北約高層領導機構,加入這個組織也并不等于日本成為北約成員國。但是,北約網絡防御中心畢竟是北約下屬的功能和專業機構,鑒于網絡攻防在現代戰爭中具有越來越重要的作用,日本加入北約網絡防御中心帶來的影響和意義不可低估。

與此同時,日本也在努力使武器裝備發展融入北約體系。美日之間的緊密軍事聯系由來已久,在武器裝備發展上,日本自衛隊一直采用從美國購買和與美國聯合研制的發展迭代模式。如作戰飛機,日本一方面從美國采購F-15、F-16、F-35,另一方面與美國聯合研制F-1、F-2;如預警機,日本一方面從美國采購E-2、E-3,另一方面與美國聯合研制E-767??傊?,日本此前主要與美國合作。