金融監管體制改革邁出重要步伐

  業界資訊     |      2023-03-23 10:49

原標題:金融監管體制改革邁出重要步伐

金融監管體制改革邁出重要步伐

  我國金融監管迎來重磅改革。據中共中央、國務院印發的《黨和國家機構改革方案》,在黨中央機構改革方面,組建中央金融委員會、中央金融工作委員會;在國務院機構改革方面,組建國家金融監督管理總局、深化地方金融監管體制改革、中國證券監督管理委員會調整為國務院直屬機構、統籌推進中國人民銀行分支機構改革……諸多內容涉及金融機構的調整優化。

  此次金融監管改革影響深遠,是我國金融監管體制邁向更加完善的重要一步。改革方案正式出爐,也意味著我國金融監管體系將獲得“重塑”,由中央金融委員會和中央金融工作委員會集中統一領導,中國人民銀行、國家金融監督管理總局、中國證監會、外匯管理局等部門共同構建的全新監管架構呼之欲出。

  加強黨對金融工作的領導

  金融是國家重要的核心競爭力,金融安全是國家安全的重要組成部分,金融制度是經濟社會發展中重要的基礎性制度。必須加強黨對金融工作的領導。

  “組建中央金融委員會”被列為此次深化黨中央機構改革的首項任務?!饵h和國家機構改革方案》中提到,組建中央金融委員會。加強黨中央對金融工作的集中統一領導,負責金融穩定和發展的頂層設計、統籌協調、整體推進、督促落實,研究審議金融領域重大政策、重大問題等,作為黨中央決策議事協調機構。

  人民銀行西安分行行長魏革軍認為,機構改革方案體現了黨中央對金融工作統一領導的要求,體現了金融事權主要是中央事權的要求,也體現了責權邊界明晰的要求,對金融領域的監管更加集中、層級更加簡化、管理更加規范。

  “中央金融委員會的成立,體現出黨中央對金融工作的高度重視?!鼻迦A大學五道口金融學院副院長田軒在接受記者采訪時表示,通過加強黨中央對金融工作的集中統一領導,提高金融監管的協調性以加強金融穩定,符合目前客觀現實和未來較長一段時間發展需求,也順應了目前我國金融市場發展的實際需要。

  “由中央金融委員會負責金融穩定和發展的頂層設計等一系列金融領域重大政策和重大問題的議事協調,這意味著,金融監管工作從原來的國務院議事協調上升為黨中央決策議事,通過更強有力的力量保障,能夠加強金融工作一體化,保證金融改革發展的正確方向?!碧镘幷f。

  中國人民銀行副行長劉國強表示,此次機構改革有利于加強黨中央對金融工作的集中統一領導,在金融系統落實全面從嚴治黨要求,確保走中國特色的金融發展之路。

  人民銀行黨委近日召開的擴大會議強調,要將堅持黨的全面領導貫穿于機構改革實施全過程,加強組織領導,落實工作責任,嚴格紀律要求,平穩有序推進機構改革?!吧鐣髁x市場經濟的本質特征就是堅持黨的領導,要為化解風險提供有力保障?!敝袊嗣胥y行行長易綱在今年全國兩會期間表示,要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,把機構改革方案落實好。

  提升監管專業性有效性

  黨的二十大報告提出,深化金融體制改革,依法將各類金融活動全部納入監管。從金融監管工作實際來看,近年來隨著國內外金融市場的變化,監管環境面臨日益嚴峻的形勢,金融監管能力亟待提升。

  此次金融監管機構改革的主要目標之一,就是要實現對各類金融活動的全面監管,提高金融監管質效,有效防范化解金融風險,牢牢守住不發生系統性風險的底線。

  “當前,現代科技與金融行業的融合度越來越高,金融業態、風險形態、傳導路徑和安全邊界已經發生巨大變化。此外,國際形勢驟變也令國內金融風險形勢呈現復雜嚴峻、新老問題交織疊加等特征?!碧镘幷J為,相關部門需要調整、形成和完善更適應當下新發展格局需求的金融監管機制,在提高金融促發展動力的同時持續強化金融風險防控能力。

  此次改革方案提到,深化地方金融監管體制改革。建立以中央金融管理部門地方派出機構為主的地方金融監管體制,統籌優化中央金融管理部門地方派出機構設置和力量配備。地方政府設立的金融監管機構專司監管職責,不再加掛金融工作局、金融辦公室等牌子。

  中國人民大學財政金融學院副院長趙錫軍分析認為,地方金融監管機構相關制度安排目前需要進一步調整,比如地方的金融監管局等機構,既要做監管又要促進地方金融發展,這種定位就讓它在監管和發展的時候難以兼顧,這就有必要對現有的機構進行改革。