抓好重點分層次 推動扶貧出成效 政和人行強化縣

  Routers配置     |      2023-03-25 01:13

政和縣是全省23個重點貧困縣之一,全縣貧困村40個、建檔立卡貧困戶3842戶、貧困人口13765人。2015年政和縣又被確定為全國扶貧小額信貸示范縣,金融精準扶貧任務長期而又艱巨。為此,人民銀行政和縣支行立足本縣實際情況,積極探索引導金融扶貧的新路子,實現了由單個部門與單家銀行的“一對一”到多部門多銀行的“多對多”的升級,幾年來全縣共脫貧6295戶37340人。

明確“扶持誰”和“誰來扶”

政和人行擬定并經縣政府印發了《政和縣金融支持精準扶貧工作實施方案》,明確了“扶持誰”,即以重點貧困村為主要地區、以建檔立卡貧困戶和貧困人口為主要扶持對象。扶持方式包括直接對貧困戶投放貸款;對帶動貧困戶增收的種養專業大戶、家庭農場和專業合作社等新型農業經營主體貸款,每帶動一戶可增加貸款額度5萬元。

要求各涉農銀行金融機構今年必須開展精準扶貧工作;對接縣政府“機制扶”、“產業扶”、“搬遷扶”等項目探索開發適合貧困地區特點的貸款產品和服務模式,加快對建檔立卡戶的信用評級和授信工作,提高貧困戶在產業發展中的金融可獲得性。截至目前,轄內郵儲銀行、農信社已開辦了小額扶貧貸款業務,縣農行已與扶貧小額助推協會簽訂了相關協議,即將開辦相關業務。

探索“怎么扶”和“扶什么”

政和人行加強與縣委農辦、縣扶貧小額信貸助推協會和涉農銀行金融機構溝通,進一步加強扶貧小額信貸機制建設。除了常規抵押外,拓寬到承包土地經營權、集體宅基地建房、林權證、農業鋼構設施、農業銷售訂單等,目前已累計為685位農戶發放貸款8226萬元,其中帶動貧困戶335戶,戶均增收5000多元。2015年末,全縣貧困人口由3842戶13765人,降到了1809戶6060人。

政和人行指導涉農銀行機構會同協會開展建檔立卡貧困戶信用評級和授信工作,通過評定“一般”、“較好”、“ 優秀”三個等級,并分別給予授信1萬元-2萬元、3萬元-4萬元、4萬元-5萬元的貸款額度,并發放“建檔立卡貧困戶信用擔保貸款證”,實行“一次核定、隨用隨貸、利率優惠”,并實行財政貼息,讓守信貧困戶真正得到金融支持和享到真正實惠。同時加大信用鄉(鎮)、信用村建設活動力度,擬按“整村授信”、“批量開發”方式,進一步打造“銀村合作”機制。截至2016年6月末,已完成對53個行政村523戶貧困戶的信用評級工作,授信額度近2100萬元,已對100余戶信用戶發放免擔保的信用貸款268萬元。

全縣整合鄉(鎮、街道)、林業、經貿、人社、婦聯、計生協、團縣委等部門各類財政扶貧政策資金以及各級組織部門下派村支書對口幫扶的資金,構建多部門聯合扶貧機制,發揮撬動金融杠桿作用。截至目前,助推協會擔?;鹂傤~已由最初的150萬元提高至1627萬元。

通過加強機制建設,真正形成了“多對多”,即多家銀行機構與多家政府部門共同參與的金融精準扶貧開發新格局。

政和人行積極引導轄內金融機構根據各行政村打造“一村一品”發展格局和產業特色,認真篩選扶貧項目。如高海拔地區“兩葉一菜”(即煙葉、茶葉、蔬菜)、東澗村花卉、洋屯村蓮子、鎮前油用牡丹等優勢產業作為金融支持項目,探索“公司+基地+農戶”的合作扶貧新路子,促其擴大種植規模和發展。該行要求金融機構加大對能帶動建檔立卡貧困戶發展的各類種養大戶、新型農業經營主體的金融支持力度。截至目前,對新型農業經營主體貸款2036萬元,充分發揮帶動幫扶作用。

政和人行要求轄內保險公司要積極對接政策性農業保險政策,做到應保盡保,降低農戶因災返貧、因災致貧概率,充分發揮金融支持扶貧開發工作保險保障。政和人行堅持把“惠農”作為金融扶貧核心要求,以支農再貸款督促、引導農村信用社對符合條件的扶貧對象實行低息,切實給予貧困戶優惠利率。通過加快推進貧困地區支付服務基礎設施建設,豐富銀行卡助農取款服務點功能,推廣農村地區手機支付業務,有力構建農村金融服務網絡。截至2016年6月末,在全縣114個行政村布放助農取款服務便民點數量127個,覆蓋率100%。全縣共布放22臺ATM機(含CRS存取款一體機),305臺POS機。手機銀行累計開戶24.64萬戶,辦理轉賬結算交易額22.58億元,很大程度上改善貧困農村支付環境。

促進“信用佳”和“放心扶”

金融機構利用農村“熟人社會”特點,積極搭建“縣有協會、鄉(鎮)有金融服務中心、村有金融協理員”的三級小額扶貧信貸工作網絡,全方位收集了解貧困戶基本信息,在助推協會審核的基礎上,銀行機構加強貸款調查和審查,確保信貸資金真正用在扶貧開發項目上,切實防范信貸風險。而一旦信貸資金出現風險,“三級”工作網絡也將積極協助銀行機構處置不良貸款。同時加強農村社會信用體系建設,通過開展信用鄉(鎮)、信用村和信用戶評選;建檔立卡戶信用評級,“金融3·15送法維權 進鄉入村”宣傳和農村信用知識宣傳活動等,進一步提升農村居民信用意識,營造良好的金融生態環境,促進精準扶貧貸款放得出、收得回、有效益。截至目前,扶貧小額貸款未出現不良,使銀行機構真正做到“放心扶”。 ☉許斌 周上青 桂松 陳建榮