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  北京5月11日電 5月11日,中國第七次全國人口普查主要數據結果公布,引發各方關注。事實上,2020年和2021年可謂世界主要大國的人口普查年,包括英國、美國、俄羅斯、日本在內的數十個國家開啟“點名”模式,世界進入一個十年一度的“人口普查期”。

  大國為何定期“點名”“摸家底”?

  人口及相關信息一直被視為國家發展提升的基石,而人口普查即是對一國國情和國力的調查,因此受到多國政府的重視。人口普查數據也成為制定國家政策,管理國家的重要參考依據。多個國家按照五年或十年一次的周期進行人口普查。

  馬來西亞自1970年開始每10年進行一次人口和房屋普查(以下簡稱普查),希望借此掌握馬人口和房屋的規模、組成、分布和社會經濟特點,并以此為依據制定社會經濟政策。2020年7月起,馬啟動第六次普查。

  日本的人口普查叫做“國勢調查”,始于大正9年(1920年),原則上每5年進行一次,由總務省實施。調查所得數據是國家和地方公共團體等制定福利政策、環境政策以及災害對策等的重要參考資料,同時還是科研、教育及經濟活動等的重要依據?!皣鴦菡{查”至今仍是日本政府最重要的基礎性統計項目之一。

  根據俄羅斯《全俄人口普查聯邦法》規定,該國須至少每10年進行一次普查,上一次俄全國人口普查開展于2010年10月14至25日。俄社會學家帕維爾·馬爾科夫接受俄媒采訪時曾指出,全俄人口普查是獲取有關人口、語言、教育水平、移民、婚姻結構和實際生活條件的數據信息的“唯一途徑”,而“人口普查在所有文明國家中進行,它將成為未來管理國家的基礎”。

  1955年9月1日,韓國首次實施全國人口普查。韓國現行兩種人口普查方式,除了每五年進行一次由調查人員挨家挨戶直接訪問的傳統人口普查,自2016年起基于全國居民登記記錄開展年度網絡登記普查。

  德國聯邦統計局將人口普查(Volksz?hlung)定義為“對某一個國家截至某一基準日期的人口數據的全面評估”。2011年的人口普查是德國統一后首次人口普查,也是最近一次人口普查。這一次人口普查也是歐盟全體成員國首次同步實施的人口普查。

  疫情之下如何將“點名”進行到底?

  受新冠肺炎疫情的影響,多國既定的人口普查計劃受到影響,一些國家推遲了普查日期,也有一些國家增加了線上問卷、郵件調查等非接觸方式,還有一些國家采取多語種問卷,多管齊下將“點名”進行到底。

  俄羅斯政府決定將全俄人口普查時間從2021年4月推遲到9月1日至30日進行,具體情況還將視本國疫情形勢而定。此外,俄將首次采取數字化方式開展人口普查。統計員將配備裝有電子問卷、制圖等應用程序的平板電腦,大部分普查數據將以數字形式收集。俄居民將可登陸“國家服務”網站自行填寫普查電子表格。

  相類似,馬來西亞目前進行的第六次人口普查,除常規性的入戶調查之外,還積極推廣線上問卷調查。馬來西亞統計局最新數據顯示,截至5月4日,已有1789萬人完成調查問卷。為鼓勵民眾在線參與人口普查,馬來西亞最高元首成為該國首位完成在線人口調查問卷者。此外,為適應馬來西亞多元文化的特征,調查問卷包括馬來文、中文、英文等8種語言。

  2020年10月,韓國開展新一輪全國人口普查。出于防疫考慮,韓國統計局推出非接觸式線上調查,號召民眾借助手機、固定電話、電腦等登記注冊個人、家庭及其他信息。對于沒有完成線上調查者,約2.7萬名普查員將于11月1日至18日期間入戶調查。依照韓國統計局官員的說法,入戶普查員將首次使用平板電腦記錄信息,而非用紙張記錄。同樣韓國的調查過程也支持英語、漢語、越南語、俄語和柬埔寨語多語種形式。

  受新冠疫情影響,德國計劃于2021年舉行的新一輪人口普查被延后至2022年5月舉行。德國2022年人口普查將在嚴格保護個人數據的基礎上,采取“戶籍注冊支持型普查”的方式進行。此外,德國統計部門還將對不到全國人口10%的人群進行抽樣訪談,一方面減少誤差,另一方面也可以獲取教育程度、職業狀況等戶籍資料里沒有的信息。

  參與調查好處多,逃避“點名”被罰?

  為保證普查數據的可靠性,各個國家采取不同方式鼓勵、督促民眾積極參與普查,還明確了逃避人口調查者的懲罰措施。

  馬來西亞政府規定,逃避接受人口調查者,可能面臨100林吉特罰款或六個月的監禁。